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设立非公企业工会主席权益保障金
[阅读次数:13次] [发布时间:2008-09-24 11:38:18]

设立非公企业工会主席权益保障金
昆山市总工会


【创新起始时间】:
  2003年8月
【立意及亮点】:
  维护维护者的切身利益,增强工会工作者工作主动性、积极性、创造性。
【已形成的制度或规范】:
  昆工发[2003]45号“关于印发《昆山市非公企业工会主席权益保障资金及管理使用暂行办法》的通知”。
【实践效果及影响】:
  建立了50万元为基数的保障资金;为选派党工干部到企业工作进一步创造了环境;增强了非公企业工会干部履行职责的主动性和积极性; 荣获2002-2003年度“江苏省工会工作首创成果”。


  为认真贯彻落实《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》,积极探索工会干部保障工作新路子,维护我市非公企业工会主席的合法权益,努力为基层工会排忧解难,调动基层工会干部积极性,增强工会组织的凝聚力、战斗力,昆山市总工会于2003年8月出台《昆山市非公企业工会主席权益保障资金及管理使用暂行办法》,为因维护职工合法权益而遭受不公正待遇或因生活遭遇特殊困难的非公企业工会主席(包括主持工作的副主席)提供保障。

  一、保障资金的设立是顺应昆山非公企业迅猛发展的需要
  近几年,昆山大力实施“外向带动”战略和“富民强市”战略,实现了外资、民资双向发展的良好局面。目前,昆山累计吸引注册外资3200多家,开业投产1300多家,民营企业累计注册达9700多家。经过努力,我们把符合建会条件的非公企业90%以上建立了独立工会组织。
  《工会法》明确指出,维护职工的合法权益是工会工作的基本职责。非公企业工会主席在维护职工合法权益的过程中,不可避免的会与企业主的立场发生冲突。由于企业主握有工会干部的人事权、工资权、奖惩权,因而极大地制约了工会干部履行维权职责的主动性、积极性。而要实现工会干部大胆维权,则必须解决工会干部的后顾之忧。设立《保障资金》,就给基层非公企业工会干部壮了胆、撑了腰。
  同时,面广量大的非公企业工会主席们,情况千差万别,其中不乏家庭困难、身患疾病者。对遍布城乡各地的非公企业工会主席,作为上级工会管理部门,不可能及时掌握每个人的具体情况。为了避免传统的临时性探望、慰问工作中出现的遗漏,通过设立《保障资金》,实现对生活困难工会主席帮困的经常化。
  二、保障资金成为非公企业工会干部的坚强后盾
  《保障资金》为非公企业工会主席提供了物质和法律两大方面的保障,成为非公企业工会干部的坚强后盾。当工会主席因依法履行工会职责,依法维护职工合法权益而受不公正待遇,经济上受到较大影响,或身心受到严重伤害时;当工会主席因维护职工合法权益而自身受到打击报复,被解除劳动合同时;当上级组织推荐选派的工会主席候选人,在选举中落选时;当工会主席首次确诊患特种重病(在特种重病范围内)的,医药费自负部分超过5000元/年以上,生活遭遇特殊困难时;当工会主席本人因遭受突发事件,造成家庭特殊困难时,《保障资金》将提供一次性不等慰问金。
当工会主席依法履行职责遭受打击报复,造成失业;合法劳动经济权益遭到侵害;或受到单位行政侮辱、诽谤或人身伤害时,由市总工会提供法律援助。
  三、保障资金促进了选派工作,增强了非公企业工会干部履行职责的主动性和积极性
  1、促进了选派工作
  《保障资金》第三条第三款明确承诺:上级组织推荐选派的工会主席候选人,在选举中落选的,给于一定数量补助金额。此举极大地鼓舞了党工工作者参与非公企业党工工作的热情,有效地促进了非公企业选派党工干部、组建工会工作。2003年以来,昆山市已成功选派8位同志进入非公企业开展党工工作,组建外企工会62家。
  2、增强了工会干部履行职责的主动性和积极性
  《保障资金》的出台,消除了工会干部患得患失的心理障碍,解决了工会干部敢不敢维权、敢不敢谈判的问题,在维护职工权益时声音响了、动作大了、效果好了。基层工会干部积极与企业行政协商,实行源头维护,推进两项机制建设。签订集体合同、工资集体协商等各项工作都得到有效开展。
  3、增强了工会的凝聚力和向心力
  《保障资金》真正兑现的保障金绝对数不可能非常大,但带给广大基层工会干部的不仅是物质的保障,更多的是一种关心,一种牵挂和一种支持。《保障资金》的出台使市总工会的凝聚力和向心力进一步增强,荣获2002-2003年度“江苏省工会工作首创成果”。

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