工会史志
[发布时间:2015-04-10 12:42:43]

第十九编 政党群团

第三章 人民团体

【概述】民国16年(1927年)4月2日,昆山市米业职工工会最先成立,至1948年5月,有职业工会11个,会员1351人。昆山工人阶级有着光荣的斗争历史,在地下党的引导组织下,经常举行罢工、罢教、示威游行等活动。
  1949年5月,昆山解放,县委(1949年4月组建)民运部领导工会工作,同年7月县工会筹备委员会成立,设组织、文教(组宣)、劳保、财务、生产工资5部和秘书室,会址在前进路26号,建国后迁至人民路163号。 1952年9月改称昆山县工会联合会,1954年12月、1957年1月,分别召开县工会一、二次代表大会,主席先后为申克同、孙绍伦。 1959年9月更名为昆山县总工会,时设组织宣传、生产工资、财务3部和秘书室,会址迁至政府大院。1960年7月、1962年9月、1965年4月,先后召开县工会三、四、五次代表大会,期间的1964年3月,会址迁至西街45号;1968年8月、1970年8月,两次召开“无产阶级革命派工人代表大会”,取代县总工会;主席先后为吴永和、刘文亭、黄佩芬、陈中梁(注:第三届主席空缺)。1973年8月23日,召开县工会第八次代表大会,恢复昆山县总工会,主席陶贵增。1979年5月召开第九次代表大会,主席陶贵增。时基层工会179个,会员20015人。1989年9月撤县设市,改称昆山市总工会。

  改革开放以来,市总工会紧紧围绕市委中心工作和昆山外向型经济发展,大力加强外商投资企业工会组建工作,积极探索创新工会维权机制,努力协调劳动关系,维护职工合法权益,推动职工民主管理工作,组织实施劳动竞赛,开展职工文化体育活动,做好困难职工保障、服务工作,工会各项工作实现了创新发展。1992年以来,在工会基层工作、外企工会组建、创建合格劳调会组织、推行集体合同、送温暖工程、九五奉献杯立功竞赛、信息、财务、信访、经审、厂务公开、新闻宣传、劳模管理、干部培训、劳动保护等方面工作受到省总工会的表彰达42次之多,2000年被授予首批“工会工作十强县(市)”称号,还被省文明委评为省文明单位;在新经济组织工会工作、职工技协、新建企业工会、女职工工作、工会财务工作上均获全国总工会的表彰。2006年以来,总工会在基层工会组建、职工之家建设、职工权益维护、协调劳动关系、职工民主管理、推行集体合同、送温暖、劳模管理等方面作出了新的成绩,工作多次受到省总工会以上表彰,2006年被评为首批“江苏省工会工作模范县(市)”,2007年被授予“江苏省精神文明建设工作先进单位”。


第一节 工人团体


一、总工会机构
  1984年3月,市(县)总工会设组织宣教部、生产保护部、生活女工部和办公室,同年12月,改设组织宣传部、生产保护部、生活女工部和办公室,会址西街45号。1988年3月,县总工会设组织宣教部、生产保护部、生活女工部和办公室。1990年财务从办公室中分出,增设财务部。1992年1月,市总工会设组织部、宣教部、生产保护部、法律工作部、生活女工部、财务部和办公室;7月又增设事业发展部。1993年10月,市总工会设组织部、宣教部、生产保护部、生活女工部、法律工作部、事业发展部、外商投资工会工作部、财务部和办公室,核定编制14人。1997年11月,市总工会设综合部、组织宣教部、生产保护部、维护保障部、生活女工部和财务部。2002年6月,市总工会设组织宣教部、维护保障生产部、生活女工部、财务部和办公室,核定编制13人。2005年底,市总工会机关及下属单位共有工作人员59人。2006年以来,市总工会继续沿用2002年的机构设置,设办公室、组织宣传教育部、维护保障生产部、生活女工部和财务部,核定编制18人。至2010年底,市总工会机关及下属单位共有工作人员58人。

二、工会组织建设
  (一)组织网络
  开发区总工会  1993年10月,建立开发区工会筹建小组;是年11月20日,成立昆山经济技术开发区工会工作委员会;是时,全区建立基层工会27家,其中外企工会13家,国有集体企事业单位工会14家。2004年9月25日,成立昆山经济技术开发区总工会,设立组织科、干部科、宣传教育科、维保科和办公室,地址在前进中路167号国际大厦。至2005年底,全区有基层工会418个,工会会员63327人。2006年,开发区总工会设组织科、干部科、宣传教育科、维保科和办公室,2010年,办公地址迁往前进东路369号时代大厦。至2010年底,全区有基层工会823个,工会会员136451人。
  镇工会  1984年9月,周庄乡工会成立,在此之前,已有玉山、陈墓(今锦溪)、茜墩(今千灯)三个直属镇工会。周庄乡工会成立后,其余各乡镇亦相继建立了工会。1993年7月,市总工会制订《昆山市镇工会工作暂行条例》,各镇先后召开工会代表大会成立镇工会,成为市总工会下属的按地区建立的一级工会组织。至1999年,全市共有20个镇工会。2000年和2002年,全市区划调整,先后合并为15个镇和10个镇,镇工会也作了相应合并调整。至2005年底,市总工会调整区域内工会组织的管理体制,有10个镇工会,新建了7个工商管理区工会联合会和5个街道工会联合会。2008年,4月25日,玉山镇总工会正式成立,同年5月16日,花桥经济开发区成立总工会,9月26日,千灯镇总工会成立。2010年6月12日,张浦镇总工会成立,9月18日,陆家镇成立总工会。至此,镇级总工会建成率达50%,有6家区镇(总)工会拥有独立办公场所。镇总工会下设组织宣传教育部、维护保障生产部和办公室。
  局(系统)工会  1982年8月,教育工会开始恢复活动,1984年,县(市)总发动直属机关各部委办局系统建立和恢复工会组织,同年7月,昆山税务局恢复税务局工会工作委员会。1986年,成立中国邮电工会昆山工作委员会。1987年,成立昆山交通局、商业局工会工作委员会。1988年,先后有粮食、供销、民政城建、物资、金融、财税、市直党政机关、卫生、经委等8个系统成立基层工会联合会。至2005年,全市共有15个局(系统)工会和11个直属单位工会。2008年4月,昆山市公安局工会和昆山市创业控股有限公司工会隶属关系从市级机关工会委员会中脱离,并入市总直属管理。2010年,针对政府实施机构改革,原劳动与社会保障局和人事局合并为人力资源和社会保障局,原劳动局工会撤销,2010年4月成立人力资源和社会保障局工会。是年,交通局工会更名交通运输局工会;文化广播电视局工会更名为文化广电新闻出版局工会;原经济贸易委员会工会更名为经济和信息化委员会工会;原城市管理行政执法局工会更名为城市管理局工会;昆山市农林局工会更名为昆山市农业委员会工会。至2010年底,全市共有16个局(系统)工会和15个直属单位工会。
  行业工会  2004年7月15日,昆山市建筑行业工会联合会正式成立,为本市第一家行业工会联合会,覆盖全市130多家建筑施工企业,发展会员80000多人。 2005年,相继成立餐饮行业工会联合会和民营医疗机构行业工会联合会,分别吸纳115家和46家会员单位加入工会联合会,共覆盖会员25000多人。2006年6月,市机动车维修行业工会联合会成立,有成员单位为8家。2008年3月,市团膳行业工会联合会成立,26家企业加入行业工会。2009年6月,市个体出租车工会联合会成立,入会人员100多名。
(二)组织建设
  基层工会组建  1984年8月,第一家乡镇企业工会——千灯镇昆山电子元件厂工会组建成立。1985年1月,第一家三资企业工会——中国苏旺你有限公司成立工会。1989年1月,正仪刀泾村组建全县(市)第一个村办企业工会——苏州香雪海公司昆山冰箱附件二厂工会。至1989年,共建乡镇企业工会65个,乡镇企业69.5%的工人加入工会组织。1993年3月10日,市总工会开始在外商投资企业加快推进建会,1994年底,全市建立外商投资企业工会240家,占应建会数的85%以上,还建立私营企业工会22家,受到省总工会的表彰。2001年,在千灯大唐村探索建立了首家村级企业联合工会, 2002年,开发区、各镇分别成立私企工会联合会, 2003年,建立开发区区域性外资企业工会联合会、首家民营外来人口子弟学校工会和首家出口加工区工会联合会,至2005年底,全市组建基层工会1900个,入会职工23万人,占在职职工76%。获“全国新建企业工会组建先进单位”荣誉称号。2006年开始,市总重点加强外商投资企业工会组建工作, 2007年,外企工会组建率达86.7%,富士康科技集团成功组建集团型工会。2008年,世界500强企业在昆投资的51家公司全部建立了工会组织,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国对此作出重要批示。至2010年底,世界500强在昆企业建会率保持100%,外资企业工会组建率达95%,非公企业独立工会组建率位居苏州第一。
  “职工之家”建设  1984年6月,根据全总的文件精神要求,县(市)总工会在昆山化肥厂、毛纺厂等8家企业建立“职工之家”。1986年4月, 273家企业建立合格的“职工之家”,占基层工会总数的90%。1993年,全市已有合格“职工之家”328家,其中市级先进“职工之家”54家,苏州市级2家,市以上模范“职工之家”13家。1999年,邮电局工会和艾森同丰油脂有限公司工会被省总工会授予“模范职工之家”。至2005年底,全市10个镇全面完成“省百强示范乡镇工会”创建工作,85%以上的基层工会达到合格“职工之家”标准。其中,牧田(中国)有限公司、星光树脂制品(昆山)有限公司被全总授予“全国模范职工之家”,5家企业被授予“省模范职工之家”,29家企业被授予“苏州市模范(先进)职工之家”,市总女职工委员会被评为“全国先进女职工集体”。2006年,总工会出台《2006-2008年建设“职工之家”实施意见》。2007年起,在全市重点培育100家非公企业和50家私营企业工会典型。2008年,沪士电子股份有限公司工会成功创建“全国模范职工之家”。2009~2010年,市总工会出台《关于推进职工之家建设创新发展活动五年实施意见》,花桥、周市、千灯、巴城、玉山、陆家、张浦镇(总)工会先后成功创建江苏省模范乡镇工会,周市镇工会被中华全国总工会评为全国“六好”乡镇(街道)工会,泰科电子公司等4家工会被评为“全国模范职工之家”。
  教育培训   1983年~1986年,总工会先后选送97名干部赴全总干校和省、苏州市工会干校进行培训学习。1984年~1986年,为建“职工之家”,对362名基层工会主席进行全面轮训。基层工会主席90人参加“坚持四项基本原则”学习班。1988年,举办2期“十三大”文件学习班。1989年,49名工会干部参加为期半年的工会干部岗位业务培训班。1991年1月,10634名工会小组以上的工会干部参加轮训。1993年11月,组织外企工会主席参加学习涉外法律法规和政策业务知识。1994年,举办工会干部培训班7期,培训250人次;举办外企工会干部培训班,有34人参加。1995年,举办民主管理等专题培训班,培训工会干部和积极分子2920人次。1996年,举办各类专题培训班47期。1998年,举办“三资企业”集体谈判培训班,镇、区和部分“三资”企业工会主席100余人参加。1999年,对全市36家工资集体协商谈判试点单位的工会主席进行理论业务培训;组织 40名外资企业工会干部到上海市总工会管理干部学院培训。2001年,全市工会专业人员和干部岗位培训率达到100%,工会专职干部适应性培训达100%。2004年,建立了非公企业党工干部季度理论业务知识培训及新上岗党工干部培训制度。2005年,党工干部长效培训制度被市委组织部列入年内考核内容,是年,有3600人次参加了培训。2006年,市总与市委组织部联办《昆山党工共建》刊物。2007年,组织工会干部赴中国劳动关系学院学习培训,首开中国劳动关系学院接受县级市总工会委托办班的先例。2008年,昆山市工会干部教育培训中心成立,是年,举办昆山市工会干部构建和谐劳资关系新加坡培训班。2006~2010年,全市共举办各类培训班60期,参训工会干部达19900多人次。
三、代表大会
  根据工会章程,市(县)工会代表大会每五年召开一次。1981年~2005年,历经第十、十一、十二、十三、十四、十五共6次代表大会。
  (一)市(县)级工会代表大会
  第十次代表大会   1984年12月5日至6日,昆山市(县)工会第十次代表大会在县总工会新大楼四楼会议室召开,出席会议的正式代表202人。其中,工会工作者67人,占33%;工会积极分子89人,占44%;一线职工12人,占5.9%;劳模先进人物31人,占15.3%;党政干部3人,占1.4%;此外,还有特邀、列席代表32人。大会听取审议并一致通过钱长明代表第九届委员会所作题为《投身改革、建设四化,努力开创工会工作新局面》的工作报告。大会选举出第十届委员会委员25人,经费审查委员会委员4人;第十届一次全会选举常委9人,主席钱长明。同时选举出席苏州市总工会第九次代表大会代表29人。是年,全市(县)有基层工会 303个,职工45146人,工会会员35820人。
  第十一次代表大会   1988年3月10日至11日,昆山市(县)工会第十一次代表大会在县总工会四楼会议室召开。出席会议的正式代表171名。其中,专职工会工作者86人,占50.3%;兼职工会干部和工会积极分子82名,占48%;此外,列席代表10名,特邀代表29名。大会听取审议并一致通过夏家元代表第十届委员会所作题《全县职工积极行动起来,为振兴昆山而努力奋斗》的工作报告。大会选举出第十一届委员会委员25人,经费审查委员会委员5人;第十一届一次全会选举常委7人,主席夏家元。是年,全市(县)有基层工会391个,职工64610人,工会会员50845人。
  第十二次代表大会   1993年10月18日至19日,昆山市工会第十二次代表大会在市工人文化宫召开。出席会议的正式代表256名,特邀代表53名。大会听取审议并一致通过李阿奎代表第十一届委员会所作题为《认真贯彻党的十四大精神,动员全市职工为加快改革开放、加速昆山经济发展,充分发挥主力军作用》的工作报告。大会选举出第十二届委员会委员27人,经费审查委员会7人。第十二届一次全会选举常委8人,主席李阿奎。是年,全市(县)有基层工会534个,职工51747人,工会会员46837人。

  第十三次代表大会   1998年12月27日至28日,昆山市工会第十三次代表大会在昆山大戏院召开,出席会议代表260人。大会听取审议并一致通过顾咏华代表第十二届委员会所作题为《高举邓小平理论伟大旗帜,团结动员全市职工为实现跨世纪的宏伟目标而奋斗》的工作报告。大会选举出第十三届委员会委员27人,经费审查委员会委员7人;第十三届一次全会选举常委9人,主席顾咏华。是年,全市(县)有基层工会622个,职工55932人,工会会员48029人。
  第十四次代表大会  2004年2月23日至24日 ,昆山市工会第十四次代表大会在市大戏院隆重召开。出席会议的正式代表300人。其中,工会工作者183人,占61%;昆山市级以上先进模范人物34名,占11.33%;科技、管理人员64名,占21.33%;一线生产工人19名,占6.33%;妇女代表89名,占29.67%;非中共党员代表54名,占18%;特邀代表和列席代表80名。大会听取审议并一致通过顾志中代表第十三届委员会所作题为《努力实践“三个代表”重要思想,团结带领全市职工为实现“两个率先”目标建功立业》的工作报告。大会选举出第十四届委员会委员29人,经费审查委员会委员7人;第十四届一次全会选举常委 11人,主席顾志中。是年,全市(县)有基层工会4496个,职工241293人,工会会员181800人。
  第十五次代表大会  2009年2月25至26日,昆山市工会第十五次代表大会在市大戏院隆重召开。出席会议的正式代表300人,其中工会工作者180名,占代表总数60%;昆山市以上单位表彰的先进模范人物128名,占代表总数的42.67%;科技、管理人员62名,占代表总数的20.67%;生产一线工人58名,占代表总数的19.33%;此外,还有“新昆山人”代表11名,台籍代表3名,86名特邀嘉宾和29 名列席代表。大会听取审议并一致通过顾志中代表第十四届委员会所作题为《高举旗帜,凝聚力量为率先基本实现现代化而努力奋斗》的工作报告。大会选举出第十五届委员会委员29人,经费审查委员会委员7人;第十五届一次全会选举常委 11人,主席顾志中。是年,全市(县)有基层工会8864个,职工36.1万人,工会会员326360人。
  (二)出席省工会代表大会
  1982年4月20日,江苏省工会第七次代表大会在南京召开,昆山县出席正式代表9名:陶贵增、顾培芬、张珉、张以仁、李士杰、赵根林、王叙法、谈荣仁、朱雷,陶贵增当选为省总工会第七届执行委员会委员。1987年12月3日,江苏省工会第八次代表大会召开,昆山县出席正式代表6名:夏家元、王文华、陆世富、张栋林、王秀英、陈玲,夏家元当选为省总工会第八届执行委员会委员。1992年12月21日,江苏省工会第九次代表大会召开,昆山市出席正式代表8名:谢水根、陈南珊、李钰锟、陶建良、王秀英、任利平、陈胜泉、石晓春,还有特邀代表1名:王秀芳。1998年8月5日,江苏省工会第十次代表大会召开,昆山市出席正式代表8名:陆春寅、潘玉琪、钟宁、周惠明、陈益益、余和、周英、何翠英。2003年3月25日,江苏省工会第十一次代表大会召开,昆山市出席正式代表7名:顾志中、王萍、王成龙、任照成、陈木火、许丽娟、徐惠芬。2008年4月8日至11日,江苏省工会第十二次代表大会召开,昆山市出席正式代表11名:顾志中、王成龙、沈姐妹、任照成、蔡燕、沈友林、吴万韬、陶巍、陈重强、李明贵、徐小艾。
  (三)推选代表出席全国工会代表大会
  1998年10月19日至24日,中国工会第十三次全国代表大会在北京召开,华丽同志作为中国工会第十三次全国代表大会正式代表出席大会。2003年9月22日至26日,中国工会第十四次全国代表大会在北京召开,顾志中同志作为中国工会第十四次全国代表大会的正式代表出席大会,并当选为大会主席团成员。2008年10月17日至21日,中国工会第十五次全国代表大会在北京召开,顾志中同志作为中国工会第十五次全国代表大会的正式代表出席大会,并当选为大会主席团成员。

四、维护职工合法权益
  (一)创新维权机制
  新昆山人建设  改革开放以来,昆山经济迅猛发展,大量外来人员进入昆山,与本地市民一起,共同为昆山的繁荣和发展作出了巨大贡献,成为昆山现代化建设中的一支重要力量。为尽快让外来人员融入到昆山这个大家庭中,为他们营造良好的工作、学习和生活环境,激发他们热爱昆山、建设昆山的热情,昆山市委、市政府决定,在全市组织开展以“共处一地、共树新风、共保安宁、共创繁荣”为主要目标的“新昆山人”建设工作,切实加快外来人员向昆山新市民的转移步伐。2004年,市委成立了“新昆山人”工作委员会,建立了“新昆山人”工作委员会办公室,明确了市总工会、法院、劳动、卫生、教育、计生等17个部门为成员单位。办公室还建立了“新昆山人”服务中心,并开辟了“新昆山人”宣传专栏、“新昆山人”维权热线电话和“12351”职工维权热线,切实为广大“新昆山人”在就业指导、子女入学、权益维护、医疗救助、法律援助等方面提供“一条龙、一站式”的服务。开发区和各镇也相继成立了“新昆山人”工作领导小组,一把手总负责,有关部门密切配合。“新昆山人”工作委员会成立以来,制订下发《关于加强“新昆山人”建设工作的意见》,建立办公室人员轮流值班制度和成员单位协办制度、联席会议制度,明确联络员工作职责等。2005年,“新昆山人”建设工作组织网络趋于完善,形成上下互动、相互配合、分工合作、齐抓共管且做好各个层面、各个环节工作的局面。是年6月,市委召开了“新昆山人”建设表彰会,表彰一批“依法治厂、善待员工”的先进企业和优秀企业家,同时还表彰“十佳新昆山人”和百名文明“新昆山人”。经努力,“新昆山人”的市民同等待遇逐步显现,“新昆山人”维权机制的雏形初步形成。“新昆山人”建设工作的开展,得到中央文明办和全总领导的充分肯定,被苏州市文明委评为苏州市第十三届(2004)社会主义精神文明建设十大新事,并荣获2003~2004年度“苏州市工会工作首创成果”。
  非公企业工会主席权益保障资金  2003年8月,市总工会在全国率先出台《昆山市非公企业工会主席权益保障资金及管理使用暂行办法》,当工会主席因依法履行工会职责、维护职工合法权益而受不公正待遇时,《保障资金》将提供一次性不等慰问金;当工会主席依法履行职责遭受打击报复,造成失业,或受单位行政侮辱、诽谤或人身伤害时,由市总工会提供法律援助。至2005年底,共有23人享受到了2.52万元权益保障金。此举措获 2002~2003年度“江苏省工会工作首创成果奖”。
  建筑施工企业职工工资担保办法   2003年,市总工会联合市建设局、市劳动和社会保障局出台《昆山市建筑工人工资支付担保试行办法》,由市政府批转实施。《试行办法》规定,凡昆山市范围内,2003年6月1日之后开工新建、扩建、改建建筑工程项目及50万元以上装饰装修工程,均须实行工资支付担保办法,信誉保证金是由施工单位将一定数量的保证金存入由总工会指定的银行现金账户。当施工项目竣工后,若未发生拖欠工人工资事件,则归还保证金。保证文件是由保证单位(专业担保公司、银行、保险公司以及其他法人单位)根据被保证单位(建筑施工单位)的预计工人工资总额向保证对象(昆山市总工会)出具工资支付保证文件,保证建设施工单位将按期支付本项目所有工人工资,否则将由保证单位代为支付。至2005年底,纳入工资担保项目900多个,收取工资保证金2亿多元,有效地预防和遏制了建设企业拖欠工人工资现象。中央电视台等新闻媒体对此作了相关报道,此举荣获2002~2003年度“江苏省工会工作首创成果奖”。
  上一级工会代行维护职责办法   针对有的基层工会因履行维护职责,工会主席受到不公正对待的情况,市总工会率先推行“代行办法”,即当基层工会组织职工代表大会(职工大会)、会员代表大会(会员大会)和其他形式依法行使民主权利受到阻碍时,上一级工会可以代行维护职责。此举不仅缓解和消除了基层工会维权难的状况,营造了“好事基层做,难事上级担”的良好氛围,而且也改变了原有的工会维权方式。《工人日报》称之为“一个创新性的实践”。
  创建劳动关系和谐企业活动   为促进我市企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系,2007年2月,市总工会在全市开展了创建劳动关系和谐企业(单位)活动,提出了9条创建标准,促进企业建立和谐稳定的劳动关系。创建活动得到了广大企业的积极响应,《江苏工人报》等新闻媒体对此进行报道。
  推进体面劳动   2010年6月,市总工会联合市人社局、市经信委等八部门出台《关于在全市企业中推进体面劳动的意见》,提出通过3-5年的努力,全面落实推进体面劳动的七项措施,改善昆山广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障生活质量。体面劳动工作的开展促进了我市劳动关系的和谐稳定发展,省人大常委会副主任、省总工会主席张艳和省总党组书记、常务副主席刘广忠均对此创新做法给与高度评价并作出批示。省协调劳动关系三方委员会转发了《意见》,要求各级协调劳动关系三方组织高度重视,采取有效措施,构建落实体面劳动的制度体系。《工人日报》、《江苏工人报》等新闻媒体进行了报道。
(二)协调劳动关系
  调解劳动争议  1986年12月,劳动争议仲裁委员会成立,1988年9月,总工会委派1名副主席参加该委任副主任委员。1989年,全市共建立企业劳动争议调解委员会164个,组建率达91%。至1993年,共鉴证劳动合同24549份,纠正无效合同650份,受理劳动争议案18起,处理结案率100%。1994年,全市207个基层工会参与调处劳动争议231起,受理争议涉及职工2176人。1995年,全市各类经济企业普遍建立劳动争议调解委员会,被省总工会授予“创建合格劳调会组织奖”。1999年,全市国有、集体企业劳动争议调解委员会组建率达100%,335家新经济组织企业中,组建率达82%, 21个镇区建有劳动争议仲裁办事处。年内全市共受理劳动争议案件1631件,其中集体劳动争议189件,调解成功率达90%,较好地化解了劳资矛盾,为企业发展创造了良好环境。2001年,建立劳调组织网络, 2002年,建立了三方协调会议制度,2003年,总工会出台《昆山市建筑工人工资支付担保试行办法》,经市政府批转,有效地维护了建筑工人的经济权益。同时建立政府与工会的联系制度、工会与劳动部门的协作制度,工会劳动法律监督建议制度等,进一步完善了劳动关系三方协调会议机制。1998年~2003年,全市共调解劳动争议纠纷近1000起,妥善平息了各类突发性事件100多起,化解了劳资矛盾,维护了职工权益和社会稳定。2004年,开展重点企业和建筑施工企业的工资支付专项检查。2005年,全市调处劳动争议案件1000多起,代理处理案件200多起,总工会直接参与调处重大劳动争议案件56起,结案率达98%以上。2006年,与劳动、建设、安监等部门联合开展劳动用工、社保基金缴纳、工资支付等执法大检查,对建筑企业民工工资支付诚信度进行考评,将74家不合格企业清出昆山建筑市场。2007年,全面建立了基层劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会。2008年,大力宣传贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》,在奥运期间建立了重大劳资纠纷(隐患)信息报告制度。2009年,聘请江苏六典律师事务所5名执业律师为昆山工会法律服务志愿者,并抽调一名专职工作人员,接待调处职工来信来访。至2010年,全市共建立劳动关系预警点178个,企业劳动争议调解组织2064个,区域性劳调组织164个,行业性劳调组织7 个。是年,市总工会被省高级人民法院、省司法厅评为全省“诉调对接”工作先进集体。
  平等协商集体合同   1994年7月颁布《劳动法》,总工会推行平等协商签订集体合同制度。1995年4月13日,捷安特有限公司工会与行政经平等协商谈判,率先签订集体合同,建立和实施员工住房贷款基金、住院大病补助等办法,并召开现场会予以推广。是年全市国企、集体企业、台企和外企共35家签订集体合同。1997年,达356家,被省总工会评为“省推行集体合同十强县”。至1999年底,全市累计签订集体合同840家,签订区域性集体合同15个,覆盖私营企业399家,集体合同签订率达95%,审核率达100%,又获“省推行集体合同工作先进组织单位”荣誉称号。2001年,集体合同中又增加安全生产、劳动保护的内容,全市签订集体合同546家,签订劳动安全卫生协议62份,千灯曼氏香精公司成为全省首家单独签订劳动安全卫生协议的私营企业。2003年,又在女职工较多的120家企业单独签订女职工权益保护集体协议,全市签订集体合同的企业达建会企业的91.2%,签订区域性集体合同的企业达80%。2004年,总工会参与《省集体合同条例》和《省工资支付条例》的编制工作,全市签订集体合同的企业达90%以上。2005年,全市集体合同建制面达已建工会企业的90%以上,所有企业集体合同中都有安全卫生和女职工特殊劳动保护专项条款,高危行业企业还单独签订了劳动安全卫生协议。2006年起,总工会每年开展“要约行动”,向各企业工会发出要约书。2007年,全市工资协商率、集体合同建制面和女职工特殊保护专项集体合同签订率均达92%。2008年,组织开展“集体合同质量年”活动,编印《昆山市集体协商集体合同制度操作指南》,在全市范围内推荐使用江苏省劳动和社会保障局制订的《集体合同格式文本》。2010年,全市已签订(续签)集体合同、女职工专项集体合同的企业达 1680家,签订集体合同的区域、行业32个,新签工资专项集体合同1576份。市总工会设立的“集体合同专项奖励制度”荣获全省厂务公开民主管理创新实践成果一等奖。
  总工会率先在苏州市推行外资企业职工工资集体谈判制度,牧田(中国)有限公司工会,从1995年起,每年都与公司行政建立工资集体协商制度。1998年5月,举办外商投资企业工资集体谈判培训班,至1999年,全市共有39家外资企业建立工资集体协商制度。2000年,达 94家。2002年,全市签订工资协议283份,签订区域性工资协商16家,覆盖私营企业1560家。2003年,开展工资集体协商的企业达建会企业的72.8%,开展区域性工资集体协商的企业达60%。2005年,建立工资协商指导委员会和工资协商指导员队伍,全市开展工资协商企业数达建立集体合同企业数的80%以上。
(三)职工民主管理
  民主管理和厂务公开  十一届三中全会后,全市各企业以职代会为基本形式的职工民主管理工作在改革中得到巩固和加强。昆山凤凰自行车股份有限公司把重大问题交给职工讨论,吸引和依靠职工群众参加企业管理和决策,率先进行厂务公开、民主管理。1998年,全面推广“厂务公开、民主管理”。至1999年,已有80家国有、集体企业建立了由工人参加的厂务公开领导小组、工作小组和监督小组,进一步规范了职工参加民主管理的制度。2000年,全市国有、集体企业和国有资产控股的各单位都实行“厂务公开、民主管理”;机关政务公开推行面也达到70%以上。2001年达90%,教育和卫生系统100%实行校(院)务公开制度。2002年,总工会被评为“江苏省推行厂务公开工作先进组织者”。2006年,实施职工代表二级培训,探索开展职工代表网上培训新形式。2007年,初步推行 “履行民主程序,制订企业规章制度”工作。2009年,实现了世界500强在昆投资企业民主管理建制率的100%。2010年,通力电梯有限公司被评为“江苏省厂务公开工作先进集体”。
  职代会制度  1981年7月,总工会贯彻落实中共中央国务院颁发的《国营工厂企业职工代表大会暂行条例》,当年,有75家企业建立职工代表大会制度,至1985年建立职代会的基层单位达256个,占总数的85.3%。 至1986年,24家实行厂长负责制的企业建立工厂管理委员会。1988年4月,要求各局、系统、乡镇工会和基层工会按照职工代表大会规范化基本要求,完善提高职代会制度。进入90年代,进一步完善职工代表大会制度,并将这一制度从国有企业、市属集体企业扩展到外商投资企业,乡镇企业和机关、学校等事业单位。1994年~1998年,全市建会率达95%,累计召开职代会2756次。2001年,市总制订的《新建企业推行建立职(员)工(代表)大会制度操作指南》在全总和全省的工会信息上进行了刊登,省总张艳主席特地做了批示。至2002年底,全市非公企业建立职代会制度及民主管理制度达60%。2003年,在陆家和周市镇召开镇区域性民营企业职代会,在大唐村和石浦村召开区域性职代会,百人以上的非公企业中,有359家建立职代会制度,建制面达75%。2004年,职代会制度工作注重在质量上抓提高,探索了ISO8000与民主管理相结合试点工作,建立非公企业职代会代表巡视制度,探索外资企业工会干部参加管理层会、恳谈会、对话会等以职代会为基本形式的多种民主管理制度,是年,百人以上企业职代会制度建制面达90%。2005年,在开发区30多家外资企业建立职工代表巡视制度。2007年,,全市非公企业新建职代会制度建制率达80%。2008年,将“建立健全企业职代会和厂务公开制度”列入了2008年度昆山市法治建设实事工程,召开了16次推进民主管理工作座谈会。2009年,全市累计建立职代会制度1720家。至2010年,全市实现职代会建制数1871家,区域职代会26家,行业职代会4家。

五、职工教育、活动
  职业道德教育  1981年,总工会率先开展“五讲四美”文明礼貌活动,1987年开展“最佳文明职工标兵”评选活动。1990年始,开展“满意在昆山”活动,要求在服务行业开展以创“三优”(优质服务、优美环境、优良秩序)为主要内容的竞赛活动,1994年,广泛开展“新时期工人阶级主人翁形象”大讨论活动,1997年,围绕市委创建文明城市的目标,在全市企业和职工中开展创建文明小区、文明行业、文明单位和争当文明职工活动,至1999年,全市职工参评率达90%以上,评选文明职工达95%,总工会与市精神文明办公室联合表彰市“十佳文明职工”和10名“优秀文明职工”。本世纪始,开始在外资企业、私营企业中评选表彰“工会之友”;2002年,开展了“昆山是我家,我该做点啥”主题教育活动,评选表彰了“十佳外来建设者”、“十佳文明职工”、“百名生产能手”等。2003年,与市文明办联合,用3年时间在全市已建工会企业中开展“百、千、万”(“培育百家五好企业、争创千个文明岗(班组)、开展万名职工技术大练兵”)工程活动,2004年表彰了81家昆山市五好企业;2005年,开展“廉洁文化进企业”活动,选树34家“廉洁文化进企业”推进单位。2006年,组织“全省学昆山,工会怎么办?”大讨论活动,选树34家廉洁文化进企业推进单位,培育了学习型企业和学习型班组先进典型各10个,表彰了82个五一文明岗(班组)、十佳文明职工和37名优秀文明职工。2007年,召开全市职工素质工程总结表彰大会,选树了一批江苏省、苏州市和昆山市级学习型组织(班组)、知识型职工新典型。2008年,举办了“讲文明、树新风、促和谐”昆山市职工行业礼仪展示评比活动,编印了5000册《昆山市职工道德建设手册》。2009年,深入开展“职工读书活动示范点”创建工作,2010年,全市累计成功创建全国“职工书屋”2个,江苏省“职工书屋”3个,苏州市职工读书站23个,昆山市职工读书活动示范点31个。
上世纪80年代,各级工会广泛深入地学习贯彻《中共中央经济体制改革的决定》,发动和组织职工投入经济体制改革,开展以“建设有中国特色的社会主义”为主要内容的形势、政策、任务教育活动,举办党的“十三大”学习班,编印《中共“十三大”精神宣传教育信息发布会材料汇编》;在职工中开展形势教育活动,还在三山纺织集团公司召开现场会议,使工人认清形势,保持稳定。90年代,根据中宣部、全国总工会《关于在企业职工中进行基本国情与基本路线教育的通知》(简称“双基”教育),在两年内对市属企业和镇办企业中35岁以下的青年职工普遍进行 “双基”教育培训,全市共办班706期,参加培训学习职工50462人,参训率达94.4%;开展“知我昆山,爱我昆山,兴我昆山”主题教育活动、“社会主义在我心中,改革在我心中,企业在我心中”教育活动和 “投身改革,奉献岗位”的主题教育,进行“爱我中华、兴我昆山”和“我和改革”大讨论,激励广大职工投身改革、奉献岗位的热情;组织职工学习十五大文件、参加报告会、观看电视录像,参观图片展览,进行爱国主义教育,加强对“一国两制”的理解,激发了爱国热情和民族自尊心;开展“创企业精神,树主人翁形象”和“我与改革”大讨论,举办《昆山职工风采》征文活动,歌颂改革开放中昆山工人的时代风貌;围绕建国50周年,昆山解放50周年,昆山撤县设市10周年,澳门回归祖国、走向21世纪等系列庆典活动,采用多种形式在职工中开展“四颂”(颂祖国、颂社会主义、颂改革开放、颂工人阶级)活动和“面向21世纪职工形象”大讨论。2000年始,总工会组织职工学习 “三个代表”重要思想,开展“学习十六大精神”知识竞赛,全市1万多名职工参加了竞赛答题。
  劳动竞赛  上世纪80年代,总工会动员全县职工开展为“四化”立功和增产节约、增收节支为主要内容的社会主义劳动竞赛和“三创三超”(创优、创先、创新,超目标、超定额、超记录)劳动竞赛,共评出先进集体474个、先进个人3969名;参与苏州市总工会开展的提合理化建议活动,提出合理化建议1316条。90年代,组织广大职工参加各种项目的竞赛活动,设立“创汇优胜杯”、 “上质量品种争创汇,挖潜扭亏增效益”和“创一流、增效益”为主要内容的“八五奉献杯”, “九五奉献杯”,开展降本增效、岗位练兵和“献金点子,创新成果”合理化建议等活动;开展“巾帼绘九五,巧手争风险”和 “爱岗敬业争奉献”社会主义劳动竞赛。2000年始,在捷安特召开全市外资企业开展合理化建议活动现场会,实施创新工程竞赛,举办金属切削技术推广应用交流表演赛、“锦港杯”电焊工大赛等各种类型劳动竞赛和技术练兵活动,2004年,在交通、建设、供电三大系统开展重点工程立功竞赛,2005年,全市有80%的基层工会开展各种类型劳动竞赛和技术练兵活动,参赛职工达9.1万人,综合经济效益超亿元。2006~2010年,市总每年组织交通局、建设局、供电公司等单位工会围绕市重点工程项目组织开展重点(实事)工程劳动竞赛。2006年,组织举办市餐饮行业女职工技能比赛、叉车工技能比赛和市职工技术创新成果、优秀合理化建议申报展评发布活动,全市有8.7万名职工参加活动。2008年,开展“迈向现代化、建设新昆山”劳动竞赛活动,推行 “一区一赛、一镇一赛”职工技能竞赛活动,全市共举办较大规模的劳动竞赛16次;开展创建“工人先锋号”活动,中国人民解放军第6909工厂二车间维修队荣获“江苏省工人先锋号”称号。2009年,开展全市职工技能电视大赛活动,举办叉车工技能、汽车维修、蟹农技能三个电视大赛,是年还组织开展了“同舟共济保增长,建功立业促发展” 立功竞赛活动。2010年,举办挖掘机操作、金融技能、瓦工砌筑等7项职工技能电视大赛,全年各级工会共举办各类劳动竞赛、技能比武活动100多项(次);命名表彰昆山市“工人先锋号”30个,苏州市“工人先锋号”6个,江苏省“工人先锋号”1个。
  职工技协  1984年4月,昆山县职工技术协作委员会成立。成立后,多次举办金属切削、电焊技术等操作表演和经验交流活动,开展技术攻关,推广“双革四新”(即技术革命、技术革新、新材料、新设备、新技术、新工艺)成果。1985年起,多次开展沪昆工会联谊活动。至1989年,全县已建立基层职工技协组织63个,完成各项技术服务项目232个。1994-1998年,全市职工技协共攻克技术难关1260项,举办各类操作比赛362次,为推动企业科技进步、降低生产成本和改善经营管理发挥了积极作用。2001年,昆山市职工技协被全国总工会授予“全国职工技协先进集体”荣誉称号。2007年,职工技协成交额达2100多万元,市总职工技协被评为“江苏省职工技协工作先进单位”。2008年,全市申报的优秀合理化建议突破100项,4项节能降耗合理化建议分获苏州市“十佳金点子”奖和优秀奖。2009年,广泛开展职工技协“四有”达标竞赛,全年职工技协技贸成交额约900万元;征集优秀合理化建议138条,并评选出六项技术创新成果、十佳合理化建议“金点子”及十项优秀合理化建议。2010年,完成经济技术创新成果4000余项,直接创造经济效益1.5亿元,获得“攻关杯”奖27项、“献计杯”奖3项;开展“我为企业创新发展献一计”活动,征集合理化建议15000余条,评选出优秀技术创新奖10项,“金点子”10个,累计产生效益5 .7亿元。
  文化活动   上世纪80年代,组织业余优秀职工歌手评选活动,举办职工美术、书法、摄影业余爱好者培训班;1983年参加苏州市职工歌咏比赛;为庆祝国庆35周年和欢庆中华全国总工会成立60周年,举办“玉峰之春”、“建设者之歌”职工摄影、美术、书法展览会系列活动;举办职工“爱国歌曲大家唱”比赛、普通话朗诵比赛和文化夜市活动等;为庆祝建国40周年和昆山撤县设市,举办职工“双庆”歌舞演出招待会;连续3年举办“祖国颂”合唱比赛。90年代,为配合争创群众文化先进市,职工文化活动和各类艺术表演比赛频繁。开展“红五月”诗歌征文活动,庆“五一”戏剧小品专场演出,迎香港回归创作文艺专场演出,金秋百人大合唱比赛,广场民间文艺汇演等;1998年,举办全市“外企之声”歌咏比赛;开展“祖国颂”征文活动,并参加苏州市的比赛,荣获征文一等奖和演讲三等奖。多次举办大型职工文化活动,2002年成功承办苏沪二市二区职工金秋文艺演出,2003年成功举办昆山市职工文艺会演。2006年~2010年,市总工会每年组织举办“劳动者之歌”职工歌唱比赛,参加沪苏浙三市三区职工文艺交流演出。2007年,举办了“和谐之歌”广场文艺晚会、外企工装时装展示周、“美铝杯”女职工征文演讲比赛等活动。2008年,全年共举办大型职工文化活动10次。2009年,组织开展庆祝中华人民共和国成立60周年、昆山撤县设市20周年系列活动,举办昆山市第三届职工美术书法摄影展,开展了“生活,因我而美好”企业文艺展示活动。2010年,组织举办了全市职工文艺汇演等9项活动,召开了企业文化建设交流会。千灯、陆家镇总工会分别举办了职工文化艺术节,周市镇工会举办了“首届企业文化欢乐百日行”系列活动。
  体育活动   上世纪80年代,召开第二届工人运动会,有62个代表队的325名男女运动员参加比赛,选拔67名运动员组团参加苏州市第三届工人运动会,金牌数居苏州市第一;与体委先后联办“开创杯”职工篮球赛和足球赛、“纺机杯”男子羽毛球赛、“昆化杯”乒乓球赛;与上海纺织局及劳动报社联合举办“沪昆杯”双人桥牌邀请赛;职工棋类协会举办中国象棋赛6次,围棋赛3次,参赛者有300余人次。90年代,连续多年举办“鹿城杯”千人长跑赛;在苏州市举办的中国象棋、围棋“棋王杯”团体赛中,昆山市职工代表队取得了象棋团体冠军、个人前三名的好成绩;开发区、各镇的工厂企业、系统每年都举办多种形式的群众体育竞赛活动,以企业冠名的“昆化杯”、“三山杯”、“伟龙杯”等体育比赛都发展到全市性规模,江苏AB集团公司还承办“AB杯”全国水上摩托艇锦标赛。2000年,组织职工参加苏州市第十届运动会, 76名职工参加了8个大类的21项比赛,取得金牌10块、银牌4块、铜牌5块。2004年,成功举办全市职工运动会,共有31支代表队、1500名运动员参赛,运动会历时5个月。 2006年起,市总工会每年组织举办外企职工篮球赛。

六、 职工保障、服务
  送温暖活动  上世纪90年代,各级工会配合政府广泛开展“进万家门,知万家情,解万家难,暖万家心”帮困扶贫送温暖活动,对职工的关心形成有效制度,坚持做到五个必访(职工生病必访、职工家中有丧事必访、职工家庭产生纠纷必访、女职工生育必访、老职工退休必访),共走访困难职工家庭7.19万人次,补助救济金额948万元;市总工会职工互助福利基金筹集资金250万元,向851名特困职工发放救济补助款48万元,为87户特困职工家庭建立档案,发放救济卡,并为12个贫困家庭的子女帮困助学。2000年以来,市总工会向特困职工家庭发放特困职工救济卡893张,建立了帮困扶贫联系制度;积极开展爱心助学活动,资助困难学生427名;建立长效帮困机制,发放生活补助救济金273.69万元;慰问困难职工、困难劳模、困难退休职工、困难工会干部近5000名,慰问金300多万元。2006年~2010年,市总工会建立健全了扶贫帮困长效机制,共向特困职工家庭发放特困职工救济卡655张,发放生活补助救济金326.7万元;开展结对助学活动,帮助特困学生174名;党政工领导结对帮扶困难职工家庭1010户;全市工会慰问困难职工家庭7300多户,慰问金945万余元;职工互助福利基金直接补助困难职工910人,补助金额54.6万元。2010年,花桥经济开发区、千灯、张浦、陆家、周市、巴城等6个区、镇(总)工会相继建立了困难职工帮扶工作站,初步形成了以市总困难职工帮扶中心为依托,区、 镇帮扶站为骨干,企业、单位帮扶工作点为基础的工会帮扶三级网络。
  再就业工程   1995年,昆山市开始实施再就业工程。1997年,市委、市政府把再就业工程列为全市重点工作之一,与市总工会等13个责任单位签订目标责任书。1998年10月,市总工会成立再就业指导服务中心,为市区用工单位和下岗职工、失业人员牵线搭桥,进行求职登记、职业教育、转岗培训、就业指导、介绍职业等服务,年内安置下岗职工2553人,安置率达64.2%。1999年,举办转岗技能培训班30期,培训470人次,349人实现再就业;全市23个再就业服务中心,全年分流安置下岗职工1496人,安置率29.7%。2000年以来,共举办下岗失业职工再就业专场20次,安置下岗职工再就业5000多人。2006~2010年,市总与劳动、妇联等部门联合开展了7场劳动用工专场,市总再就业服务中心五年采集空岗3100多个,帮助实现再就业1346人,办理享受政府优惠政策10500多人。2010年,市总举办电脑操作、育婴师等初级培训班,免费为100多名失业和进城人员提供了培训。
  女职工权益保护  1988年,各基层工会认真贯彻执行国务院颁布的《女职工劳动保护规定》,切实维护女职工的身体健康和合法权益。1992年,昆山成为全省实行女职工生育费用社会补偿的县市之一。1997年,全市企事业单位均建立女职工劳动保护领导小组,并把女职工劳动保护工作列入行政管理工作的议事日程。2004年~2005年,推进女职工特殊保护专项集体合同工作,签订女职工特殊保护专项集体合同720家,区域性女职工特殊保护专项集体合同有12家、覆盖企业3635家,行业性女职工特殊保护专项集体合同1家、覆盖企业53家。还出台《昆山市女职工团体互助医疗特种保障计划(试行)》,女职工患重大疾病时,在享受现有医疗保障的基础上再得到一定的经济帮助。2006年以来,继续推进女职工特殊保护专项集体合同工作,至2010年底,全市签订女职工特殊保护专项集体合同1680家,区域性、行业性女职工特殊保护专项集体合同有32家。继续开展《昆山市女职工团体互助医疗特种保障计划(试行)》补助工作,全市参保女职工达59118名,五年中共为57名患病女职工兑付了团体互助医疗特种保障金47.2万元。
  退休职工服务  1983年,根据省总工会的通知精神,总工会要求基层工会建立退休职工生活慰问制度,是年,慰问退休职工1660余人次。1986年,全县开辟退休职工活动场所22个,并为80岁以上的退休职工举行首次集体祝寿活动。1987年,创办月刊《退休职工活动简报》,成立昆山老年大学。进入90年代,先后成立老年体育协会、老年医学研究会、离退休教育工作者协会,全市退休职工活动场所达400多个;市交通局开通了“敬老服务车”,对玉山镇范围内的70岁以上的退休职工凭证免费乘坐公交车;新建老年职工健康教育学校5所,健康教育小组20多个。进入21世纪,各街道都创办了文明老年活动室,在硬件和软件上都增加了投入,市退休教育工作者协会成立,为60岁以上的老人办理优待证(游园、乘车等享受优待)。

七、劳动模范工作
  劳模评选  总工会把党委领导、政府表彰、工会操作的劳动模范、先进生产(工作者)的评选工作摆在重要位置。1981年~2006年,开展8次劳模(先进)评选活动,评选出4个级别综合性荣誉称号,其中全国劳动模范5人,省劳动模范、先进生产(工作)者59人,苏州市劳动模范、先进生产(工作)者217人,市(县)劳动模范、先进生产(工作)者1387人。2006年,推荐评选9名江苏省劳模和25名苏州市劳模。2008年,推荐评选了100名昆山市劳动模范。2009年,推荐评选了27名苏州市劳动模范。2010年,推荐评选了1名全国劳动模范。此外,2006~2010年间,还推荐评选了3名全国五一劳动奖章,6名江苏省五一劳动(荣誉)奖章和11名苏州市五一劳动奖章。
  劳模管理  1986年,总工会在工人文化宫大剧场内,设立劳动模范、先进人物事迹介绍“光荣厅”,并为省劳动模范王健荣获全国“五一”劳动奖章举办事迹报告会。1987年,对历年来荣获苏州地区(市)以上劳动模范、先进生产(工作)者建立档案。1989年编辑《昆山市部分劳动模范的先进事迹汇编》,给全市各级劳动模范和先进工作者办理补充养老保险。1981年以来,每年免费为劳模和先进生产(工作)者进行健康检查,每年春节都召开劳模座谈会。1995年5月,昆山市劳动模范协会成立,以后各镇先后都成立劳模协会分会,并建立劳模基金。本世纪开始,劳模协会每年都组织劳模疗休养和外出参观。2006年以来,劳模管理服务工作跃上新台阶。2007年,创新建立昆山市劳模援助资金,每年按全国劳动模范每月500元、江苏省劳动模范每月400 元、苏州市劳动模范每月300元、昆山市劳动模范每月200元的标准进行经济援助。是年,为符合条件的215名困难劳模实施了经济援助。2009年,为在职劳模办理了 “医疗绿卡”,是年,劳模援助资金资助困难劳模239人,金额达75万元。2010年,建立了以徐嘉良和徐惠芬命名的劳模创新工作室。

八、工会财务、经费审查
  经费收缴  1990年,财务部从总工会办公室中分出,负责工会经费的收缴、管理和使用。90年代以来,总工会委托区镇级工会代收基层工会上解经费,区镇工会都选配了专兼职财务会计;开展区镇工会财务会计工作达标竞赛;对基层工会会计工作进行了规范。2000年,总工会制定《关于对镇工会经费实行“收支两条线”管理规定》,2002年初,实施《昆山市工会财务结算中心管理办法》,成立总工会财务结算中心,对镇工会实行“统一管理,集中记账”。2005年,总工会开展了基层工会“四有五好”财务竞赛活动,并与财政局联合制定《关于市级行政事业单位工会经费实行财政直接支付的通知》,对市级行政事业单位工会经费实行财政直接支付。2008年,制定了《关于加强镇工会经费收缴考核奖励管理的规定》,进一步调动了各镇工会经费收缴积极性。是年6月,制定了《关于加强基层工会经费使用管理的意见》,确定了工会经费的使用方向、范围、拨款程序等。11月,出台了《关于进一步加强基层工会财务管理的通知》,对基层工会银行存款账户、依法拨缴工会经费和工会支出户的使用进行了进一步的明确。是年,被全国总工会授予“市级工会财务工作先进单位”称号。
  经费审查  1999年,总工会下发《关于加强工会经费审查工作意见》,加强对基层工会财务监督管理;2002年,制定《关于加强经审工作,推行工会财务公开的意见》,在全市基层工会推行财务公开,并由省总在全省进行批转。2003年,开展推行工会财务公开、落实经费审批“双签制”工作,进一步强化工会财务监管机制。2004年,初步实施基层工会经费计拨情况申报审核制度,实施程序化的经费催交办法。2006年,建立了特邀经审员队伍,制定了《昆山市镇级工会经费审查工作规范化建设标准(试行)及考核办法》,省总工会进行了转发。2007年,在全市基层工会开展经审工作评先表彰活动,表彰了20个先进集体、46名先进个人、5名重视经审工作优秀领导;同年,设立市总工会经审办公室。2010年,制定《昆山市工会经费审查审计实施办法》,进一步推进了基层工会经费审查的规范化建设。

昆山市总工会
2011年3月23日

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